（三）农业科研成果的转化机制不健全
第一，农业推广体系不健全、运行机制不灵活。我国现行农业科技推广体系基本上是依附于各级政府部门，推广活动具有政府行为，往往受到行政干预，没有发挥农业科技人员和农民各自的积极性，易造成农业科技人员与农业生产脱节、与农民需求脱节，并且在市场经济条件和地方财力限制下，这种推广体系已基本上是“网破、线断、人散”的局面。第二，推广经费缺乏，整体服务功能较低。从对推广部门的财政支持看，在农业技术推广投入相对减少的情况下，业务费所占比重还逐年下降，形成了“有钱养兵、无钱打仗”的状况，但仍然不能改变农业科技推广人员的工作环境和待遇差的问题，使得推广工作无法正常进行。并且我国农业科技推广部门一般是围绕单项的技术服务，而难以开展大型综合性服务，从而不能适应发展现代农业的要求。第三，农业推广人员素质较低，且人员数量不足。由于在农业推广人员任用制度上，我国还没有建立完整科学的考试、培训和职务评定制度，因此我国的农业推广队伍总体文化水平较差，知识结构不合理。同时目前我国农业推广人员数量不足，并且分配不合理。据统计，我国每万名农业人口中仅有一名农技人员，而法国为13．5人，美国为7．5人，日本为5人，而且我国有50％的农技人员集中在县级农业行政和技术推广部门，从而增加了农业科研成果转化的困难性。第四，技术中介服务体系不完善。由于在农业科技推广中，有效的评估咨询服务体系尚未形成，使得科研成果缺乏技术、经济、市场等多方面的客观评价，无法为农民提供高水平的咨询服务；而且对农业科研成果价值评估也缺乏切实可行的、规范的方法，致使价格与价值背离，从而阻碍了农业科研成果的转化。
二、加快我国农业科研成果转化的对策探讨
（一）加强农业科研体制改革，促进农业科研成果产业化发展，增加农业科研成果的有效供给
第一，要彻底改革农业科研管理制度，转变“重研究、轻开发；重成果、轻转化”的观念，从科研的立项、申报抓起，使其面向和立足于市场，并建立“专家评审”与“市场评审”、“用户评审”与“管理评审”相结合的机制，达到农业科研成果评价、管理与生产应用、市场经营的内在结合。第二，要正确确定科研投资的比例并逐步制度化，使基础研究、应用研究及开发研究保持合理的比例，即既要加强应用研究和科研开发，促进成果转化，又要保持农业科研的后劲。同时，要加大农业科研投入的力度，加强对农业产前、产后以及畜牧业、农业多种经营的研究，保证农业科研成果供给结构的合理性。第三，加快农业科研机构改革，按市场原则配置科技资源。将有能力面向市场的科技开发类科研机构，如从事种子、化肥、农药、农产品加工等技术开发的机构转制为科技企业，建立现代企业制度；将科技服务型机构，如从事信息服务、专业培训、分析测试等工作的机构转化为企业化管理的中介服务机构；将公益型科研机构按照非营利性机构管理和运行，并且国家应继续给予大力扶持。
（二）提高农民科技文化素质，完善农业生产经营方式，增加农业科研成果的有效需求
第一，加强对农民的文化教育和技术培训，提高农民的科技文化素质。要以科研成果转化为中心，通过各种教育和培训方式来提高广大农民的文化水平和科学素质。同时，还应大力培养农民技术员和技术致富能手，加强科技示范作用，使农民从科技的学习运用中得到实惠，从而激发农民学习和运用科技的热情，增强农民的科技意识和市场竞争意识，并最终提高农民接受和应用农业科研成果的能力。第二，推进农业适度规模经营，开展农业产业化经营，完善农业经营方式。小规模分散的家庭生产经营限制了农业科研成果在农业生产中的应用，因此要采取多种形式，如在稳定土地承包权的条件下，活化土地使用权，促进土地集中使用；积极发展家庭式农场以及积极培育土地要素市场等，逐步发展多种层次的农业适度规模经营，鼓励农民实行优化组合，进而克服土地经营规模过小对农业科研成果运用的制约。同时，进行农业产业化经营，在可以提高农业经营规模的基础上，还可以提高农民组织化程度，提升应用农业科研成果的抗风险能力，从而将科研成果推广与应用有机结合起来，扩大对农业科研成果的有效需求。 |
