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举债建新农村:“馅饼”还是“陷阱”?

来源:光明观察

时间: 2006-11-22 9:59:19

  在陕西南部山区的一些农村,今年实施的新农村建设试点工作虽然使许多农民受益,但由于村级道路建设标准过高、补贴有限,建房热又拉动建材价格急剧上涨,一些村组只好负新债搞建设,许多乡镇干部还被迫捐款集资,这成为当地新农村建设中的不和谐音符。(据2006年11月13日新华网)

  农村基础设施薄弱是一个不争的事实,陕南一些地方以此为突破口开展新农村建设的试点工作,本无可厚非。但当建设规模过大,要以村组负债、乡镇干部集资为代价,甚至拉动了当地建材价格上涨的时候,它其实已经演变成一场行政指令主导下的新村建设大跃进。
 
  从中央新农村建设的20字总目标看,它是一个农村各方面实现协调、全面发展的全过程,而生产发展,使农村产生能够自我发展、自我提高的内生力量,则是解决“三农”问题的基础和根本出路。农村基础设施建设不是新农村建设的最终目的,而是发展生产的手段。建设规模得当,会促进经济发展。反之,则有可能弄巧成拙,适得其反;现在新农村建设言必称韩国的“新村运动”,而“新村运动”所带给我们的最大启示也并非政府靠行政指令强力推行的前进路径,而是充分调动农民的主动性,使其萌生出“勤勉、自助、协同”的精神,这才是农村得以发展的最宝贵的财富。无论从哪个角度看,陕南一些地方不惜一切代价“小脚穿大鞋”的建设冲动,其实都是本末倒置,并未真正抓住新农村建设试点的真正内核。

  在新农村建设过程中,中央一再强调要防止基层政府为筹措资金,加重农民负担。陕南山区一些地方的基础设施建设,资金来源大都来源于基层政府财政和村组贷款,这看似使农民得了好处。但从长远看,当地农民未必真正受益。已经急剧上涨的建材价格自不必说,镇村两级的债务本已积重难反,已经成为经济发展的巨大负担,如今旧病未愈又添新伤,很有可能使当地基层政府运转和农村集体经济陷入万劫不复之地。这种涸泽而渔的做法,很有可能透支当地未来的发展资本。

  更令人担忧的是,正如当地一些村干部所言,“如果争取不来上级项目补助,往后的日子不好过”。向上级要不到钱,自身发展的资本又被透支,要继续运转很自然只能向下伸手。当地村民如今享受到的宽阔道路,恐怕不会是“天上掉下的馅饼”,镇村两级会不会来个秋后算帐,不得不让人捏着一把汗!

 
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