| 宝鸡市在岐山县召开全市“乡财乡用县监管”暨化解乡村债务工作会，推介岐山县的经验。这标志着岐山县农村税费改革迈出了重要一步，并取得了良好成效。
2004年底被确定为陕西省深化农村税费改革试点县以来，岐山县以减轻农民负担、促进农民增收为目标，扎实开展了农村税费改革工作，取得了喜人的进展。农村税费改革工作扎实推进的实践证明，它的确是一把开启“三农”难锁的“金钥匙”。去年，全县农业总产值10.1亿元，较上年增长12.7%；农民人均纯收入2482元，较上年净增324元。今年上半年农业总产值4.45亿元，同比增长12%；农民人均纯收入1605.2元，同比增长10.6%。 形成“减负”“惠补”机制 在深化农村税费改革中，岐山县坚持农村民主政治建设，实行“一事一议”制度。在取消劳动积累工、义务工后，对村内兴修水利、修路等集体生产和公益事业，遵循“量力而行、群众受益、民主决定、事前预算、上限控制”的原则，实行“一事一议”筹资筹劳，由村民大会或村民代表大会讨论决定。由于实行大家事、大家议、大家干、大家管，使村务管理由“封闭式”转变为“公开民主式”，有效地保证了全县144个行政村集体事务决策、管理的规范化、民主化，规范了农村分配关系，减轻了农民负担，改善了干郡关系，维护了农村稳定。
2005年全县取消农业税后，除按照群众意原、规定的程序和限额标准开展“一事一议”外，过去农民的各项负担不仅被全部取消，而且通过实施粮食直接补贴、小麦良种补贴、农民购买农机具补贴、地膜玉米补贴等一系列惠农政策措施，全县直接为农民增收737万元，实际减负增收总额达到2029万元。为了防止农民负担反弹，县上积极推行涉农收费和价格公示制度，统一公示范围、公示内容和公示方式，加大了对农民负担的监督管理力度。对涉及农民负担的“一事一议”筹资筹劳、报刊征订、农民建房、农网改造、“一费制”、“两免一补”等项目全面进行检查和清理。县委、县政府坚持减轻农民负担党政主要领导“亲自抓、负总责”工作制度，对专项治理工作实行“谁主管、谁负责”的部门，乡镇负责制，并把减负工作纳入年考考核，实行“一票否决”，使农民负担监管制度化、规范化、经常化。农村“减负”、“惠补”机制的有效形成和有序运行，促进了农村民主政治建设，减轻了农民负担。乡村干部从“催粮要款”的难缠工作中脱身而出，集中精力服务“三农”，促进了农村经济发展和农民增产增收，干群矛盾摩察减少，关系明显改善，农村出现了近年来少有的稳定发展大好局面。 建立公共财政体制 农村税费改革在减轻农民负担的同时，岐山县坚持统筹城乡协调发展，在确保乡镇干部工资补贴发放的基础上，积极完善县乡财政体制，优化财政支出结构，加大对农村的财政支出力度，使公共财政职能由县乡开始向村组延伸，基本保证了乡村组织的正常运转和农村社会各项事业经费的需要。在资金监管上，县上建立了以财政部门为主，教育、民政、计生、农业、审计等部门配合，共同参与、各负其责的监管制度。在资金拨付后，县财政与各业务部门定期对资金分配使用、会计核算等情况进行检查，确保了各项资金专款专用，合理分配落实到基层。据统计，在乡镇支出方面，县上公共财政用于乡镇的财政支出逐年大幅增加。2004年达1510万元，比2003年的1270万元增加240万元；2005年达1790万元，比2004年增加280万元。今年又将乡镇公务费和车辆补助标准分别增长1.2倍和一倍，进一步提高了乡镇运转水平。在村组支出方面，2005年全部取消农业税后，县上将村、组两级干部报酬和办公费支出全部纳入了财政支出范围，全年用于村级组织运转的支出达到388.6万元，保证了村级组织的正常运转。今年进一步提高村组干部报酬标准，确保了村级组织运转水平的进一步提升。在农村各项事业支出方面，县上认真实施农村中小学“两免一补”、新型农村合作医疗、农村计划生育家庭奖励和农民的粮食直补、良种补贴、农机具补贴、社会保障补贴等多项财政补贴制度，保障了农民的各项基本权利。2005年，全县预算内用于农村义务教育方面的支出7334万元，较上年增加1679万元，增长30%。 推进农村综合改革 农村税费开革开展以来，岐山县在减轻农民负担、增加农民收入的同时，认真积极、扎实有效的推进农村综合改革，巩固了税费改革成果。 | 
