| 人力资源是最重要的资源。农村人力资源开发是推动农村经济社会发展的基础性资源。当前，在新农村建设中，农村人力资源流动异常活跃，特别是劳动力的流动性明显加快。但是，农村人力资源的开发缺乏组织保障和资金投入。如何在新农村建设中，搞好农村人力资源的深度开发？通过调查分析，我们认为，当前应该抓好以下五个方面的工作：
一是要制定农村人力资源开发规划。要深入基层和群众中，认真调查研究，摸清农村人力资源开发的状况， 提出切实有效的措施，科学制定农村人力资源开发规划。规划制定要从各地实际出发，着眼农村长远发展，明确今后努力的方向、指导思想、目标任务、工作重点和管理措施，力争为农村人力资源开发奠定一个良好的基础。
二是要创新机制，加强农村人力资源开发管理。着眼新农村建设，以最大限度盘活农村人力资源为目的，努力探索农村人力资源持续、深入开发和管理的新方式和新途径，建立长效激励机制。总结和借鉴以往农村人力资源开发管理的经验，由政府负总责，统一制定规划，统一制定政策，统一投入政策，既要管好又要放开，既要整合资源，又要多元开发。同时，加强微观管理，强化机构和网络建设，明确牵头部门的责任和相关部门的责任，乡村也要建立组织，纳入考核，加强督查，努力使农村人力资源开发满足城乡快速发展的需要。
三是要搭建平台，为农村人力资源充分发挥作用创造条件。适应农村经济社会快速发展的需要，千方百计抓项目、办产业，为各类人力资源充分发挥作用提供创业平台。同时，根据乡村经济发展情况和人才特点，积极发展农村专业合作经济组织，努力提高农民的组织化程度，将分散的农村人才整合成具有市场竞争力的“人才集团”和“经济实体”，通过“公司+农村人才+基地”，“协会+农村人才”，“支部+协会+农村人才”等多种形式，促进农业产业化经营，实现人才资源向人力资本转变。鼓励外出打工或创业成功人士回乡创业，吸收农村富余人员共同创业，回报家乡。政府对农民自主创业参照下岗职工优惠政策进行扶持，农民兴办工商企业允许注册资金分步到位，并适当减免相关税费。
四是要加大农村人力资源向非农产业转移就业培训力度。采取多种形式和各种途径积极发展农村职业教育，举办各种形式的专业技能、专业知识和文化教育培训班。建立职业技能“培训券”制度，由政府筹集资金，以培训券形式对对外出务工农民进行实用型职业技能培训；学校与培训机构提供“菜单式”实用技术培训项目，让农民自己“点菜”培训。政府刻意安排专项资金，以奖代补。对第一次参加培训的农民，培训经费由政府买单。对低保对象、农村困难群众等弱势群体，统一由政府出资，针对不同情况，多次培训，让其掌握基本技能。
五是要加大农村人力资源开发资金投入。农村人力资源开发是一项公益性质的社会事业，其资金投入应该纳入国民收入分配体系，着眼城乡统筹，建立以政府投入为主，社会多元投入体系。各级政府每年要制定政策，做好预算，安排专项资金，逐年加大投入。各有关部门要按照各自分工职责，通力合作。鼓励工商企业、社会各界捐助支持，加大投入，共同促进农村人力资源开发。 | 
