| 当李义同家迎亲的鞭炮声响起来的时候,从荒远偏僻的闫家河村搬迁到惠农小区的几十户村民原来激动了。闫家河村200多户1000多口人,原来就有四五十个小伙子由于偏远贫穷外出给人家作了上门女婿,今天终于有人将新媳妇娶进了门。
惠农小区位于车家庄乡主街道上,距离乡政府200米左右。已经入住小区的138户村民,是来自车家庄乡10个村散居在沟壑地带的贫困群众。彬县独创的政府主导土地、群众跨村搬迁建设新居的“联合集约”型新农村建设模式,将他们从生活的低层推向致富的前沿。 搬进小区还不到一年,利用位于彬宝运煤专线路边,距离蒋家河煤矿仅两三公里的便利,小区里已经有112户村民在临街开了门面房,发展个体经营,十几家买了车辆搞运输。社区主任席耀峰告诉记者,和2006年相比,去年村民年人均纯收入至少增加50%,有的甚至翻了几倍。
彬县地处渭北黄土高原塬梁沟壑区,是国家扶贫开发重点县,自然条件差,经济基础薄弱,贫困面广、量大。特别是沟壑地带,农民大多居住在上世纪七十年代前后修建的地坑窑里,庄基七零八落,破烂不堪。居住条件落后,是造成农村众多问题的关键。因此,彬县决定从改善群众居住条件入手,撬动新农村工作。
新农村建设的难点在哪儿?资金。对落后地区来说,尤其如此。 2006年,彬县地方财政收入7600万元。尽管县上将1/7的财政收入投入到新农村建设中,但对于全县规划发展的80个村,尤其是25个示范村来说,还是杯水车薪。
怎么办?资金捆绑。县委、县政府授权由新农村办牵头,将计划、农果、水利、交通、扶贫、文体、广电等部门的涉农项目和资金,按照“渠道不变,用途不乱,统筹使用,各记其功”的原则,围绕新农村建设,统筹安排、捆绑使用,使其形成规模、相互补充,收到了“四两拨千斤”的效果。在资金投向上突出基础设施、产业发展和新村建设三个重点,实行项目、资金、人力、技术“四集中”,水、电、路、通信和广播电视“五到位”。
在新村建设中,农民只承担建房费用,公用设施全部由政府出资建设。2007年1-11月,彬县新农村建设完成投资3亿元,其中群众自筹2.17亿元,项目捆绑6400万元,部门包扶829.5万元,财政扶持1000万元。建成村民新居3620户2.17万间47.1万平方米。已经建成的15个新村,实现了通路、通水、通电、通电话、通有线电视、通宽带网。在政府每安装一台太阳能热水器、建一口沼气池各补助1000元的鼓励下,不少农户安装了太阳能热水器,新建了沼气池。
彬县人多地少,农村剩余劳动力比较多。为此,该县将转移劳动力作为新农村建设的主要内容来抓,以职业教育为突破口,按照企业的需求定向培养,以提高劳务输出能力和劳动力素质。 根据用工企业的要求,彬县有针对性地培养劳务输出人员,用工单位也可以亲自派人来授课,减少了职业教育的盲目性。到2007年底,彬县累计在外务工人员已达11万人次,创收6.8亿多元。“彬州技工”也已成为一个品牌,在珠三角叫响。
如果说劳务输出是支撑新农村的短平快项目的话,那么果业就将是今后支撑新农村大厦的主要支柱了。
彬县地处苹果优生区,是全国优质苹果示范基地和全国苹果生产20强县(市)。目前,全县有苹果面积24万亩。从2006年开始,县上以每株苹果树苗补助1元的办法,鼓励农民新栽苹果树。今年,苹果总面积就可达到32万亩,实现全县农民人均1亩。进入盛果期后,人均每年苹果收入至少在2000元。
柿子是彬县的特色产业,全县13万亩柿子树已全部进入盛产期,未来还将发展到20万亩。据了解,今年,彬县除了加大科技力量培训农民科学管理柿子园之外,还将招商引资,组建柿子加工企业,开发柿子醋、柿子酒、柿子饼等系列产品,像苹果一样,让所有的柿子都变成农民口袋里实实在在的现金。 |