| 近日，西安有5位申请人领到了小额贷款，最少的2万元，最多的15万元，但发放贷款的不是银行，而是西安市户县的两家小额贷款公司，他们分别是西安大洋汇鑫小额贷款公司和西安信昌小额贷款公司。这是陕西省小额贷款公司首次向申请人发放贷款。
今年9月18日开业的西安市大洋汇鑫小额贷款公司位于陕西省户县钟楼广场1号——中国银行户县分行二楼。大洋汇鑫的董事长孙子洋来自西安,学历为西安交通大学MBA，曾担任过城市信用社主任、人民银行县级支行副行长等职务。
西安信昌小额贷款公司董事长樊世荣，此前他曾以在户县小额贷款公司的招标中以榆林市信昌典当有限责任公司代表的身份出现。
据大洋汇鑫小额贷款公司一位人士介绍，从今年9月18日到现在，他们已经发放了6笔贷款，合计100多万元，而且基本都是短期的抵押贷款，以中小企业解决短期资金周转困难居多。
“小额贷款的市场潜力很大，就是再办10个小额贷款公司，也满足不了户县经济发展的需要。”上述人士表示，新农村建设也包括了道路、基础设施等的建设，所以贷款的对象也很广泛。
但目前困扰小额贷款公司的仍然是公司性质问题，因为按照央行规定，该公司还不算金融企业，目前只是依照《公司法》经营金融产品的有限责任公司。“这令我们开展业务受到一些影响。”上述人士表示。
据信昌小额贷款公司介绍，目前他们也是以选择优质的客户为前提的，在还没有相对成熟的风险防范措施之前，他们基本都采取抵押或担保的形式放贷，而且抵押对象一般是不动产以及有价证券等。
2005年8月，央行确定陕西等5省区开展小额信贷组织试点工作。今年2月，陕西省政府确定户县为陕西省唯一一个小额信贷组织试点县，户县小额信贷组织试点领导小组通过公开招标方式，组建了两家小额贷款公司，而全国目前也只有7家类似的试点公司。
据记者了解，小额贷款公司对单户贷款金额最多不得超过该公司注册资本金的2%，贷款实行市场化利率，自主定价，但利率上限必须控制在国家基准利率的4倍以内。小额贷款公司不属于金融机构，只能贷款，经营范围限制在本县境内。
央行：小额信贷组织试点暂不扩大
要求必须坚持“只贷不存，小额信用面向‘三农’”的原则
郭茹
对于正在进行的小额贷款组织试点，央行近日表示暂不扩大试点范围。
昨日，央行副行长刘士余在 “推动小额贷款、促进就业经验交流会”上表示，目前在各地进行的小额贷款组织试点原则上暂不扩大，并且必须坚持小额信贷组织“只贷不存，小额信用面向‘三农’”的原则。
刘士余还表示，开展“只贷不存”小额信贷组织试点的，要坚持按照试点地区政府指认、投资股东入股自愿的原则，由试点区政府牵头成立试点工作协调小组，负责试点的指导工作。
去年，央行在山西、四川、陕西、贵州、内蒙古5个省区开展了小额贷款组织的试点，共成立了7家小额贷款公司。这些小额贷款公司实行市场化运作，并明确规定只能以股东合法的资金发放贷款，不能以任何形式吸收存款。
对于农村小额贷款组织的发展，业内和学术界多有争论。今年诺贝尔和平奖获得者尤努斯访华时表示，“只贷不存”原则，等于“锯了小额信贷的一条腿”，是目前中国小额信贷发展的最大障碍。
对此，央行副行长吴晓灵曾表示，要坚持小额信贷组织“只贷不存”的原则，以避免可能的道德风险和金融风险。
在推进其他形式的小额贷款方面，刘士余昨日强调，仍将持之以恒推进“财政提供贴息担保支持，商业银行提供小额信贷资金，帮助下岗失业人员实现就业、再就业的政策”，重点支持有就业愿望和就业能力的下岗或待业人员；要注重小额贷款的效果，不片面追求贷款数量，强调商业可持续性，通过建立与市场经济相适应的促进就业机制，逐步推动小额担保贷款向个人创业贷款或小额信用贷款过渡。 | 
