不脱销不断档未雨绸缪确保陕西粮食安全

    就近期国际、国内粮食市场发生波动的原因，姚增战分析认为：一是受全球粮食减产库存下降而导致国际粮食供求关系趋紧,近年来，美国、加拿大、澳大利亚等国粮食减产，造成出口量减少，市场供给不足。二是石油价格的上升造成粮油运输成本的增加。三是全球性生物燃料的迅速发展，造成工业用粮和食用粮的矛盾。四是少数国际投机商也趁机操纵粮食市场，对国际粮价起到了推波助澜作用。

    对陕西省粮食现状，姚增战认为，陕西省是粮食产销平衡省，总量基本平衡，但随着城市化、工业化进程的加快，农村产业结构的调整，粮食的消费呈不断上升趋势，品种和地区间存在结构性矛盾。陕西省每年粮食产量在230多亿斤左右，加上市场调剂和充足的库存,可以充分保障粮食的正常供应。从今年3月以来,陕西省粮食市场价格呈高位小幅波动、总体基本平稳的走势,食用油市场价格从3月上旬创历史高位后开始大幅回调，成品粮食价格基本稳定。目前特一粉零售价格：西安地区平均在140元/百斤左右，比3月初上涨约10元。4月份以来面粉批零价格均略有回调,本周与上周相比平均每百斤下降2元左右。标一粳米零售价格最高为193元/百斤，较3月初上涨2元。食用植物油价格明显回调，目前，全省菜籽油平均批发价为725元/百斤,较上周下降5元，较3月上旬下降10％以上。豆油零售价平均730元/百斤,较上周下降20元，较3月下降20％左右。

    在保障省内粮食市场供应和价格基本稳定方面，姚增战说,省委、省政府高度重视粮食工作，专门召开会议，提出了确保我省粮食供应“不脱销，不断档”的明确要求，未雨绸缪，确保我省的粮食安全。省粮食局将在已有工作的基础上，按照省委、省政府的要求，采取有效措施充分做好粮食宏观调控工作。

    首先，进一步加强粮食产销协作。在自给的基础上继续加强与外省的协调，建立省际间粮食合作关系，保证市场供应。充分落实好国家的运费补贴政策，支持省内粮食经营企业积极到东北各省采购大米运回省内销售。同时，我们将抓紧落实3亿斤省级储备稻谷的采购计划，通过定期轮换吞吐销售，进一步改善省内大米供求关系，维护大米市场的稳定。同时要充分发展陕南的粮食产业，继续加大省内产销区之间的合作深度和广度，提高省内大米自给水平，依托市场和企业积极引导陕西省消费者食用陕南大米,逐步减少陕西省对外地大米的依赖。

    第二，进一步充实陕西省地方储备，增强政策粮食宏观调控能力。去年以来，在各级政府的高度重视下，我们在充实和完善省级原粮和应急成品粮油储备制度的同时，进一步落实市、县粮食储备。目前，可以说陕西省地方粮油储备已达到历史最高水平，政府的调控能力显著增强，所采取的调控措施也取得了明显成效。

    第三，粮食应急机制初步建立。省政府已经印发实施陕西省粮食应急预案，同时我们还落实了一批粮食应急加工企业、供应企业和运输企业。去年年底前，我们又成功组织实施了陕西省重大粮食应急预案演练活动，达到了熟悉内容、落实责任、协调配合、锻炼队伍、完善体系、提高落实应急处置能力的目的。

    第四，发布了粮食经营者最低和最高库存量标准。日前，省政府发布了陕西省粮食经营者最低和最高库存量标准。凡在陕西省行政区域内从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须执行最低和最高库存数量标准。这项政策措施的实行，必将为稳定我省粮食市场供求发挥积极作用。

    第五，加强市场监测和预警预报工作。当前，陕西省各级粮食部门正密切关注粮油市场动态，加强了对粮油库存数量、品种及价格的跟踪监测和预警预报工作。当粮食库存下降和价格涨幅较大时，及时报告和发出预警。同时还加强了对粮油市场运行中的苗头性、趋势性问题的研究，为各级政府调控市场提供决策服务。