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现在我们转向政策干预。保护、补贴及其它此类做法对农业的扭曲大于其它行业。很多国家开征出口税,进一步割裂了全球市场,减少了对增加产出的激励。与此同时,富国正在鼓励——甚至是强迫——自己的农民去种植燃料而不是粮食。
目前的危机是消除众多有害干预措施的黄金机会。多哈(Doha)回合谈判关于降低高水平保护措施的政治重点已基本失去意义。相反,目前的重点应是推动农业领域向市场化发展,同时缓冲高价对穷人的影响。
最后,需要将更多的资源用于扩大长期供应。增加研究开支至关重要,尤其是在旱地耕作领域。正如高收入国家转向核能一样,发展中国家转向转基因食品是不可避免的。至少同等重要的问题是,要通过定价机制与额外投资,提高水资源的使用效率。人们会反对其中一些政策,但大范围饥荒不是一个可以容忍的选择。
2008年的食品与能源危机是在提醒我们注意。没有人知道这些冲击会持续多久。但它们要求全世界迅速改变政策。我们必须做出选择,是进一步分割全球市场还是进行市场整合,是帮助穷人还是听任更多人挨饿,是投资于改善供应或是让粮食缺口不断扩大。正确选择是显而易见的。做出抉择的时间就是现在。 |