| 根据“十一五”规划建议稿，国家还将建立失地农民社会保障体系，并将数亿农民工逐步纳入社会保障体系。此前公布的2006年中央“一号文件”即明确要求，要“依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法”。
基础设施投入
与城镇完备的公共设施相比，目前全国仍有相当部分农村不通电和公路，数以亿计的农民无法喝上清洁的水，亦没有清洁卫生的燃料可用。
统计显示，至2004年，全国有3．2亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的1／3强。引用水氟砷含量超过国家生活饮用水卫生标准的有5000多万人，有近4000万人不得不饮用苦咸水，还有9000多万人经常受季节性干旱影响，因污染和自然饮用水微生物含量严重超标的有1．3亿人。
尽管“十五”期间我国新建和改建农村沥青路和水泥路里程比新中国成立以来翻了一番，但农村交通不便的问题仍未完全解决。数据显示，目前全国还有近100个乡镇、近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青路和水泥路。
此外，目前农村还有2000万人口用不上电，部分地区电价过高。清洁能源尚未普及，很多农村家庭还不得不烧秸秆和薪柴。
陈锡文28日表示，“十一五”期间，国家将安排1000亿元用以加快农村公路建设。到“十一五”期末，基本实现全国所有乡镇、东中部地区所有具备条件的建制村通沥青路或水泥路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。
根据国家发改委提供的材料，“十一五”期间，在加强农村水利建设的同时，要解决农村1亿人口的饮水不安全问题。力争到2010年，使用清洁可再生能源的农户普及率达到30％。
陈锡文表示，“十一五”期间国家要解决1000万农村人口的用电问题。到2015年，全部解决农村人口用电问题。 | 
