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记者：今年中央一号文件的内容很丰富。您认为应该怎样提纲挈领地理解文件的主要内容？
陈锡文：今年中央一号文件大体可以分为5个板块。第一板块是序言和第一章，主要是分析形势，提出总体要求。第二板块是第二到第四章，围绕保障主要农产品基本供给，提出加强农业基础建设。第三板块是第五章，提出要逐步提高农村基本公共服务水平。第四板块是第六和第七章，强调要稳定农村基本经营制度、深化农村改革和推进农村基层组织建设。第五板块是第八章和结束语，关于加强和改善党对“三农”工作的领导。总起来看，前七章强调农业农村的七项基本或基础性工作，最后一章讲党的领导。
全文涉及的政策性要求和措施有40多处，其中让农业和农民直接受惠的可以概括为“三个明显”、“三个调整”、“四个增加”、“四个提高”和“两个大幅度”。财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量，都要明显高于上年。调整耕地占用税、城市维护建设费的使用方向，调整国家贫困县公益性、生态性建设项目的地方配套比例。增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。提高对农村义务教育、新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度的补贴标准，逐步提高农村扶贫标准。要大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金，大幅度增加对病险水库除险加固的投入力度。这些政策措施，体现了中央关于给农民的实惠要逐步增加，行之有效的政策要巩固完善和强化，随着国家财力的增长对“三农”的支持力度要进一步加大的要求。 | 
